2022年我国人力资源服务市场规模达到2.5万亿元，行业整体呈现出行业规模持续扩大、稳就业促发展作用日益增强、服务内容日渐丰富、产业园体系不断完善、服务配置不断提升、国家政策支持态度持续明确、公共服务体系不断健全、服务产品创新发展、对外开放深入推进等诸多特点，正逐步迎来进一步规范化、纵深化的发展，为我国实施稳就业促就业、人才强国和创新驱动战略，推动经济高质量发展提供重要支撑。
人力资源服务行业（HRS）是为人力资源的供给方和需求方提供相关服务、促进人力资源供求对接、提升人力资源开发管理和配置效率的服务性产业。人力资源服务行业可以按照其服务内容形式进行分类，主要分为人力资源外包、劳务派遣、人力资源招聘、人力资源培训、人力资源测评、猎头服务和人力资源SaaS七大类。
人力资源服务行业的主管部门是中华人民共和国人力资源和社会保障部。中华人民共和国人力资源和社会保障部是人力资源服务业的主管部门，其职责包括拟订人力资源和社会保障事业发展政策、规划，起草相关法律法规草案，制定部门规章并组织实施；拟订人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置；负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策；统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系等。
人力资源服务行业的行业自律性组织包括中国人才交流协会、中国对外服务工作行业协会、中国就业促进会以及各地市的人力资源服务行业协会等。
近年来，国务院、人社部等先后针对我国人力资源服务行业出台多项支持和规范政策，大力推动我国人力资源服务行业发展。2022年12月，人社部发布《人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）》，到2025年重点培育形成50家左右经济规模大、市场竞争力强、服务网络完善的人力资源服务龙头企业。2023年6月，人社部发布《人力资源服务机构管理规定》，这是我国首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的规章，将自2023年8月1日起施行。本次机构管理文件进一步从人服机构展业许可、维护劳动者权益以及业务流程三方面进行规范。
我国各省市近年来也均加强了对人力资源服务行业的政策支持，主要内容包括：鼓励有条件的地区建设人力资源服务产业园；推动劳动派遣、灵活就业等服务创新发展；支持人力资源服务机构、行业协会搭建共享用工平台；对引进人力资源服务优质项目给予补贴等。
我国的人力资源服务行业相对发达国家起步较晚，自1978年开启经济改革开放、打破统包统配模式起始，我国人力资源服务行业开始摸索成长。2003年12月， 中央召开首次人才工作会议，提出《关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署实施人才强国战略，2007年8月《中华人民共和国就业促进法》的出台，在法律层面明确人力资源市场概念，2010年的《中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》 提出要大力发展人才服务业，人力资源服务行业得到了政策及法律层面上的成体系的规范和支持。2020年新冠疫情爆发后，国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》，把灵活就业作为疫情期间稳就业和保就业的重要举措，灵活用工逐渐成为人力资源服务企业新的增长点。我国人力资源服务行业共经历起步、快速发展、规范发展、创新发展四个阶段：
由于人力资源服务涉及企业内部大量雇员身份、薪税等敏感信息，属于企业经营管理中信息安全风险较高的事项。同时，在开展人事代理等业务时需委托服务提供商代缴代扣相应款项半岛官方体育，对企业而言也存在一定程度的资金安全风险。人力资源服务行业内一些大型央企、国企成立时间较久，在行业内扎根时间较长，长期以来以国有企业的优良品牌、规范化运作和较强的综合服务能力在业内积累了良好的声誉。下游客户尤其是优质的头部客户更倾向于选择与信誉良好的供应商开展合作，人力资源服务行业新进入者较难在短时间内建立同等的品牌声誉。
与优质的头部客户建立长期稳定的合作关系是人力资源服务行业公司维持稳定增长的业绩水平和规模持续扩大的根基。人力资源服务业内一些头部央、国企凭借自身品牌及行业积累优势，已获得一批稳定合作的优质客户。大型企业对服务提供商的准入要求严格，对服务稳定性及信息安全风险控制的要求高，一旦建立合作关系后通常不会轻易更换，而新进入者客户资源较少、业务经验不足，难以拓展该部分优质客户。
人力资源服务涉及各地政策不一，存在较为明显的地域性差异，新进入者服务网络欠完善、业务经验欠丰富，难以对各地政策精确解读并实现较好的统筹管理，开展多地区的人力资源管理业务时成本较高，服务效果难及预期。 对于全国性业务布局的大型企业客户，需要大型人力资源服务企业，提供覆盖全国各地区的本地化部署能力。因此，拥有深度行业积累、完善的全国性服务网络的人力资源服务企业，才能为大型客户提供有针对性的、定制化的服务。而新进入者短期内难以建立覆盖全国的服务网络，难以满足大型客户的多区域服务要求。
随着企业人力资源管理服务需求日益精细化、多元化，单一的业务模式已无法满足客户的需求。特别是对于大型企业客户，对定制化的人力资源服务整体解决方案的需求逐渐提升。因此，业务布局广泛、业务资源丰富、服务网络完善的服务提供商具有较强的综合服务能力，能为客户提供高效、优质的服务，并建立长期稳定的合作关系。建立起全方位、一站式的服务体系需要较长期的业务积累，新进入者通常只能从产业链特定细分领域切入，业务拓展难度更高，业务规模难以拓展。
对于人力资源服务企业而言，专业化的人才在行业竞争中发挥着重要作用。随着我国产业结构的升级，客户对于人力资源服务的需求向多元化、个性化的方向发展，要求人力资源服务企业的专业人员能够迅速、准确的掌握需求，并提供专业化、定制化的产品及服务解决方案。人力资源服务企业需要持续投入、不断加强内部人才培养，全面提升服务人员的专业素质，从而满足客户不断变化的需求。新的市场参与者难以在较短的时间内建立起完善的人才培养体系，积累充足的优质人才，从而在市场竞争中较难取得优势。
人力资源服务行业产业链上游以提供平台搭建和技术维修服务的信息技术服务供应商为主。目前中国的中游大型人力资源服务企业都已在内部建立起较完善的产业链，拥有自己的平台和技术人员，自研产业互联平台、HR SAAS等技术。上游信息技术服务企业对大型人力资源服务企业影响微乎其微；而中小人力资源服务企业由于其企业规模较小，资本不足，无法自行搭建平台，想要在市场继续存活发展就必须依靠上游企业的技术支持，因此上游信息企业对中小人力资源服务企业的影响巨大。人力资源服务业的下游分布广泛。
从行业分布看，服务业和制造业客户占据大部分人力资源服务下游市场。随着经济的发展和产业结构优化升级，下游各行业客户对于人力资源服务的整体需求将持续提升。从企业规模看，可以分为集团总部、单体公司、分子公司及其他类型企业。通常规模较大的企业是人力资源服务的主要需求方。随着经济全球化的不断加深，越来越多的外资企业优化全球战略，布局中国市场，为我国人力资源服务行业带来新的需求增量。
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