自上世纪80年代初至今，人力资源服务业已经历经了四十年的发展，大体可以划分为五个阶段，即萌芽期、起步期、发展期、市场管理期、以及产业转型期。
1978年十一届三中全会揭开了改革开放的序幕，统包统配的人力资源配置制度开始被打破。1979年市场化人力资源服务开始出现，外资开始进入中国市场，相应法律法规陆续出台，人力资源服务业开始萌芽，在最初的萌芽期，人力资源外包在中国以类似人力资源派遣的“提供中方雇员”方式为中国人力资源外包行业积累着宝贵的经验，为后来人力资源外包行业的起步和发展奠定了人才基础。自此以后大约十年期间，是中国人力资源外包行业的萌芽期。
从90年代起到90年代末，又一个十年，是中国人力资源外包行业的起步期。1992年南巡并发表重要讲话，同年，十四大提出建立社会主义市场经济的目标，干部人事制度改革加快并逐步建立起社会保障制度，为人力资源流动打下基础。人力资源服务机构持续转型、业务不断拓展，伴随着改革开放的步伐，民营企业和外资企业相继出现，人才也开始小范围流动，各地人才交流中心和职业介绍中心开始为民营企业和外资企业提供基于人事档案的劳动用工手续的服务，人事事务外包终于揭开了它的面纱。
从21世纪起，中国人力资源外包行业进入了一个发展期。人力资源管理职能外包先行一步，不但向规范化、专业性发展，还出现了市场细分，例如专业招聘网站、薪酬数据咨询顾问、人才测评机构等层出不穷，社会主义市场经济发展道路的确立为人力资源服务事业开辟了广阔的前景，招聘、猎头、测评、代理、培训、外包、派遣等业务得以全面展开;国有事业、企业性质的服务机构快速发展，并形成覆盖各行政区域的服务体系;民营机构的发展迈开步伐，初显较为强健的市场竞争力，许多当今在本领域有影响力的机构已崭露头角;外资机构开始试水，进入我国市场;互联网等新型信息技术的运用初见成效。与此同时，各项管理规章制度，如 《人才市场管理规定》《劳动力市场管理规定》《中外合资人才中介机构管理暂行规定》等陆续出台，政府对市场及各种服务行为的监管逐步建立，一些扶持性举措，如建设区域性国家级人才市场，产生了很好的社会效果。
2014年3月1日实施的《劳务派遣暂行规定》，明确要求用工单位只能在临时性、辅助性或替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，且使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10％。劳务派遣作为灵活用工的一种形式，一直广受争议，主要集中在企业为降低用工成本，过多、过滥使用该形式，甚至将正式用工变成劳务派遣，以规避劳动关系所带来的雇主责任，“同岗不同薪，同工不同酬”问题凸显。暂行规定出台的目的在于促使劳务派遣回归其作为劳动用工补充形式的定位，斩断企业硬性用工需求派遣化的转换路径，切实落实和维护劳动者的合法权益。
目前来看，《暂行规定》对劳务派遣的用工比例统一限定在10％，而不同行业有着不同的实际状况，制造业、服务业等的确存在大量的临时性、季节性灵活用工需求，过于僵化的管制或增大市场临时用工成本，未来政策存在调整的可能。
受政策管制影响，2013、2014两年我国劳务派遣员工数量降幅都在20％以上，用工规模出现较大幅度的下降。行业经营环境日趋复杂，人力资源服务机构持续转型布局重点适时而变，服务内容进一步丰富。在劳务派遣受限、“社保入税”等影响下，新的“蓝海”市场正在形成—人力资源外包作为一种更为灵活的用工形式，被广泛采用。随着用工需求的转变，越来越多的企业开始由劳务派遣，转而选择外包在国际分工进一步细化的趋势引导下，企业外包需求上涨，市场空间得到了开拓。中国拥有全球最具成长性的内需市场，前景广阔，潜力巨大。
随着经济发展和社会进步，城镇化进程不断加速，我国城乡居民的就业方式日益多样化，人力资源流动的范围日益扩大，对人力资源服务的要求日益增加。伴随着需求的快速增长，人力资源服务业基础设施也日益完善，服务能力显著增强。人力资源服务业为用人单位和求职者提供了专业化的中介服务、供求交流的场所和更多的职业选择机会，大大提高了劳动者与岗位匹配的效率，有效解决了劳动者与用人单位之间信息不对称问题，对缓解我国企业“招工难”与劳动者“就业难”问题，起到了重要作用。截至2017年底，全国共设立固定招聘场所2.1万个，建立网站1.2万个，全年共举办现场招聘会22万多场，参会求职人员1亿多人次，提供岗位信息1亿多条。其中仅高校毕业生这一群体，通过各类人力资源服务机构实现就业的就超过了70%，人力资源市场已成为实现就业的主渠道。
经过四十余年的发展，我国人力资源服务业的草创时代早已成为过去，业态建设、行业塑形也基本完成，社会认知度虽仍有待提高，但已不是什么大问题。显而易见，在这个逐步趋于成熟的服务市场体系中，对服务专业化水平的要求越来越高，低技术含量、低附加值服务的市场空间将越来越小;市场细分程度进一步提升，不能锁定细分市场的机构可能面临出局的危险 ;品牌影响的作用越来越大，没有良好的品牌形象或籍籍无名的机构，其经营发展将难以为继。
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